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⊙记者 卢晓平 实习生 满乐 ○编辑 剑兜去年8月，国务院印发《关于减缓发展现代保险服务业的若干意见》（即“新的国十条”），拒绝现代保险服务业与我国经济社会发展市场需求互为适合，在服务国家管理中发挥作用。目前，各省市已相继开会前进保险工作发展会议，专题研究保险业改革发展工作，目前有数上海、广东、河南、四川、重庆、福建、山西、山东、陕西、甘肃、内蒙古、厦门、山东潍坊、山东青岛、湖北咸宁等十多个省市构成针对减缓发展现代保险服务业的实行意见。调查表明，在“新的国十条”打开保险行业发展新纪元之际，地方保险业也跃居为服务地方经济的正规军，保险的社会“稳定器”和经济“助推器”起到获得有效地充分发挥。

公里/小时：地方保险业发展全面加码中国经济转至新的常态后，保险业异军突起，2014年末，仅有行业增长速度未来将会维持两位数态势。根据“新的国十条”战略规划，到2020年，我国保险深度（保险费收益/国内生产总值）将超过5%，保险密度（保险费收益/总人口）将超过3500元/人。根据各省市已印发的实行意见，上海市明确提出到2020年保险深度超过6%，保险密度超过7300元/人；广东省明确提出2020年保险深度超过5%，保险密度超过5000元/人；江苏省明确提出保险深度超过5%，保险密度超过6000元/人，大大多达规定动作，其余各省市实行意见中所明确提出的发展目标大都与国务院拒绝的持平，即保险深度超过5%，保险密度超过3500元/人的水平。从实行意见看，虽然以上海、江苏、广东派的东部沿海城市制订的发展目标要比中西部地区高达一拦，但这与当地保险业原先发展水平是完全一致的。

比起繁盛地区，中西部地区大有加快发展的架势。可以预期，未来五年，我国中西部地区的经济增长速度依然不会维持低于东部地区态势，保险业将提振地方经济。接地气：地方特征浓烈“新的国十条”明确提出，通过发展现代保险服务业完备我国的农业保障体系，让农业生产需要“旱涝保收”。河南作为我国主要粮食产地，2014年粮食总产量占到全国将近百分之十。

本次实施的《河南省人民政府关于减缓发展现代保险服务业的实行意见》中着重强调了要反对“三农”保险发展，不断创新地方特色优势农产品(000061,股吧)保险，大力推展小麦、玉米、生猪等目标价格保险试点，以及油料作物、育肥猪等中央政策性补贴险种在河南省落地，完备农业反对保障体系。此外，河南省政府以国务院施行的《农业保险条例》为依据，增大政策弯曲力度，提高财政补贴资金投向与农业部门规划发展重点区域和最重要品种的重合度。

甘肃省明确提出积极争取将中药材保险划入中央政策性保险补贴目录，为甘肃省“陇药”发展获取确保反对；四川省明确提出按照“中央反对健大宗、健成本，地方反对健特色、健产量，有条件的保价格、健收益”的原则，希望农民和各类新型农业经营主体强迫参保，不断扩大农业保险覆盖面，提升农业保险确保程度。上海市人民政府的实行意见环绕具备自身优势与特色的上海自贸区自述了文章。上海市实施“新的国十条”的实行意见，更进一步具体了上海国际保险中心的战略定位，以及区域再保险中心、航运保险中心和保险资金运用中心三大重点建设领域。

在保险资金运用中心方面，还包括探讨试点跨境双向投融资试点，反对上海地区金融要素市场发展，参予“沪港通”试点，探寻资产证券化和投资基金基金业务，创建保险资产管理产品交易平台等。似乎，回头地域特色保险路径，沦为地方政府的理性自由选择。

新的特点：养老和身体健康成焦点人口老龄化是一个全球性问题，也是中国当前一个主要社会问题。截至2013年，中国60岁以上老年人数量已多达2亿，占到总人口的14.9%，这一比例显著低于联合国传统老龄社会标准的10%。

预计未来20年中国平均值每年减少1000万老年人，将转入老龄化高峰。养老和身体健康，沦为各地政府要解决问题的焦点问题。这在各地实施“新的国十条”实行意见中十分引人注目。各地皆将“希望保险公司创意养老保险产品，大力发展养老保险业务，为有所不同群体获取个性化、差异化的养老确保”载入未来发展规划之中。

拒绝大力创意养老保险产品服务，获取差异化、个性化养老确保。反对符合条件的保险机构参予养老服务业建设，推展养老服务体系发展。

同时，各地还给与政策反对。如福建回应，对企业根据国家有关规定为其员工缴纳的补足养老保险费，在不多达职工工资总额5%标准内的部分，在计算出来应纳税所得额时呈请扣减。创建养老服务机构责任保险制度，对养老机构投保责任保险的保险费由各设区市福彩公益金按不高于30%不予补贴。

这些都为我国未来的“双轨制”改革打下基础。四川省明确提出，要以企业年金税收优惠政策为契机，反对保险机构参予企业年金业务管理。探寻研究以团体万能险和投连险等新型方式为中小企业获取补足养老确保及独生子女家庭确保计划、失独老人确保等新型养老模式。按照国家统一部署，积极探索个人税收递延型养老保险、老年人住房偏移抵押养老保险试点。

业内人士指出，从社会环境和政策环境等看作，预计2020年健康险保险费未来将会超过7000-10000亿元，沦为与财险、寿险三大的三大保险业务板块之一。随着各地实施“新的国十条”实行意见相继揭晓，保险业发展的全国布局将更为明晰。

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