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由全国人大代表、四川省人大副主任钮小明联合、32位代表亲笔签名递交的关于尽早制订《中华人民共和国天然气法》的议案在十届人大五次会议上引发普遍注目。议案指出，当前涉及法规体系的不完善，造成天然气储运、销售、气田维护等方面无法可依，因此被迫用大量政策性文件填补法律空白，导致“国家利益部门化，部门利益法规化”，相当严重制约着天然气产业的身体健康发展。

“应该通过法律，构成一种可以容许外资、民间资本合理转入这一市场的竞争机制。”议案建议，在天然气行业的整个产业链中，“凡是需要引入市场机制的环节，不应尽量超越独占，引入市场竞争机制；即使在大自然独占环节，也应现代化的政府监管来避免经营者欺诈其独占权力，营造公平竞争的天然气市场环境”。另外，根据国外涉及法律，一种是美国、加拿大所使用的“规则模式”；另一种是英国、阿根廷等国家使用的“许可证模式”，议案主张两家观点各为己用，明确提出在监管方法上采行以“许可证”居多的方式，而在监管的决策程序上，则采行“规则模式”。

另据理解，一些化工界的人大代表也明确提出，天然气可供气量严重不足、天然气价格上涨已沦为化工企业的“心病”，是制约化工及涉及产业链发展的瓶颈，期望国家能尽早实施涉及法律法规，营造规范、科学的天然气市场环境。

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