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12自去年9月大气管理国十条公布后，各地煤改气进程减缓，特别是在是京津冀地区的市场需求急迫。但据记者理解，由于气源紧绷、设施资金实施不做到、基础设施不完备等因素，各地煤改气进程不一，效果并不如预期。

业内人士指出，在我国天然气相当严重供不应求的情形下，应付煤改气展开科学规划，既要减缓天然气资源的开发利用以及价格机制的更进一步理顺，也不应减缓煤炭资源清洁化利用技术的研发应用于，主动、有助于、适度地前进燃气产业发展。奖惩举改气2013年9月，国务院公布《大气污染防治行动计划》。此后，各地争相实施涉及细则，明确提出将全面整治燃煤小锅炉，减缓了前进工商业煤改气的进程。

据能源分析师陈芸颖讲解，为前进煤改气，地方政府一般不会设施涉及政策，有的正面希望，有的则是负面惩罚。在希望方面，各地一般不会有适当的奖励或补贴政策设施，且部分地区的补贴标准与已完成时间、锅炉蒸吨涉及。对于排查不做到的企业，政府某种程度实施了适当的惩罚措施。

以浙江省绍兴市为事例，在《绍兴市人民政府办公室关于减缓前进印染企业煤改气工作的通报》中，对于因自身原因造成并未按规定时间已完成改建的企业，将实行投产整治：环保部门交还企业二氧化硫排污权，依法严苛监管，电力、水务部门分别实行停电电力供应，待企业已完成煤改气整治后完全恢复供电、供水。在奖惩融合的方式下，地方政府实行煤改气的决意可见一斑。但从实际效果来看，由于煤改气以后，企业的运营成本将大幅度减少，若补贴无法及时做到，企业改建锅炉的积极性无以有明显提高。陈芸颖称之为。

遭遇三大瓶颈煤改气并非新词，早在前两年，各地早已相继开始实施气化计划，但实施效果仍不理想。业内人士指出，气源紧绷、设施资金实施不做到、基础设施不完备等因素是制约煤改气发展的瓶颈。首先是气紧。

据卓创资讯估计，热力暖气每蒸吨每小时消耗天然气80立方米左右，若全国暖气锅炉改建一半，带给的市场需求快速增长就多达50亿立方米/年。工业领域，单就纺织来看，若2013年纺织企业全部改气，其带给的天然气市场需求多达80亿立方米。随着全国各地改气行动之后前进，该机构预计，2014年中国天然气表观消费将约2000亿立方米左右。

据公开发表报导，2013年我国供气缺口约100多亿立方米，华北地区缺口最为相当严重。为解决问题管理大气污染的压力，京津冀等区域都在抢夺气源，气源严重不足的则面对装置做到但无气的困境。去年11月，国家发改委针对煤改气单发3道紧急通知，拒绝煤改气项目无法一哄而上，没实施气源的项目未予批准后，予以审核的项目不得动工建设，各地要对煤改气及今后几年天然气供需情况展开摸底调查。

这从一个侧面体现出煤改气所面对的气短困境。陈芸颖回应。

其次是设施资金实施不做到。据测算，除首度改建设备的开支外，后期用于方面的追加成本也相当大。数据表明，每千瓦时热值的天然气价格约是某种程度热值煤炭价格的3至5倍。

燃气的市场价格为每立方米3元~4.5元左右，折算每千瓦时热值的天然气价格为0.3元~0.45元；而一吨热值为5000大卡燃煤的市场价格为450元左右，通每千瓦时热值的煤炭价格为0.09元左右。由于燃气价格相比之下低于煤炭，煤改气对于企业而言，成本压力毫无疑问大幅提高。

没政府的财政反对，实行效果不免大打折扣。各地财政基础有所不同，部分经济比较领先的地区对企业的设施补贴无法实施，企业的心不甘、情不愿更容易解读。

陈芸颖称之为。基础设施建设领先也沦为制约因素之一。

业内人士认为，目前国内管网与接收站仍集中于三大油集团，无法调动外部资本投资热情，基础设施建设设施尚能不完善。此外，国内天然气管道布局较为集中，天然气生产和干线运输基本上由一家石油公司独自一人运营，各石油公司管网之间没联系，无法构成交流和联网，在资源调配方面很难做灵活机动，从而容许了天然气瞬间供应能力。

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